中共英国365平台页面委员会
成农院党〔2013〕28号 签发人：许亚东
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中共英国365平台页面委员会关于印发
《中共英国365平台页面委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知
学院各党总支（支部）：
为认真贯彻落实中央、四川省委和成都市委有关深入开展党的群众路线实践教育活动的文件、会议精神，经学院党委研究决定，现将《中共英国365平台页面委员会关于深入开展党的群众路线实践教育活动的实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1. 中共英国365平台页面委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
2. 文件中词条的相关解读
附件1
中共英国365平台页面委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
为认真贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号)和《中共四川省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(川委发 〔2013〕14号)和《中共成都市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（成委发〔2013〕7号）文件精神，结合我院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府实施办法和学院的相关规定作为切入点，把加强作风建设作为聚焦点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。紧紧围绕学院今年的工作任务和今后一个时期的发展规划，结合实际、着眼长远，发挥党密切联系群众的优势，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，进一步增强责任意识、为民意识和廉洁意识，坚持“边学边改、边查边改、边整边改、边评边改”，着力解决领导干部和部门作风以及教风、学风等方面师生员工反映强烈的突出问题，为实现“中国梦”、“强院梦”，全面促进学院可持续发展提供有力的保证，为推动成都担当“首位城市”发展责任，实现由副省级城市第二方阵向第一方阵跨越、由全面小康向基本实现现代化跨越提供智力和人才支撑。
二、目标任务
教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。进一步强化宗旨意识、改进工作作风、纯洁干部队伍，以党员干部为重点，以强化服务意识为核心，以办人民满意的学校为目标，结合我院实际，确定以“强化服务意识，强化内涵建设，提升人才培养质量和社会服务能力，努力办人民满意的高职学院”为载体，通过深入开展教育实践活动，实现以下目标任务：
(一)党性修养受到深刻锤炼，为民务实清廉要求得到深入落实。
围绕解决不符合为民务实清廉要求的问题，有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚决贯彻落实“为民”要求，坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；坚决贯彻落实“务实”要求，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的作风，坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约；坚决贯彻落实“清廉”要求，自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、班子清廉、政治清明。
(二)切实解决突出问题，党员干部队伍作风建设得到全面加强。
对准焦距、找准穴位、抓住要害，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，做到有的放矢、务求实效。
(三)坚持制度规范引领，群众工作长效机制得到健全完善。
围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，相信和依靠群众，本着“于法周延、于事简便”的原则，建立健全科学合理、务实管用的制度机制，总结固化行之有效、群众认可的好经验好做法，清理废止过时的制度规定，修订完善不适应新形势新任务要求的规章制度，严肃查处有令不行、有禁不止的突出问题，强化为民务实清廉要求的制度保障。加大改革攻坚力度，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度根源，研究铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，进一步提高党的群众工作科学化水平。
(四)紧密结合中心工作，强化内涵建设助推科技兴农。
坚持把开展教育实践活动与推动工作结合起来，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部骨干带头作用、共产党员先锋模范作用。通过主题教育活动提振精神、凝心聚力，充分调动广大干部师生的积极性，坚定师生理想信念，努力工作，发奋学习，勇于创新，坚持“为三农服务、为兴农育人”的办学理念，宏杨“亲农、事农、兴农，敬业、勤业、创业”的文化精神，坚持以“立德树人”为根本，强化内涵建设，把学院办出特色、办出品牌，发挥示范高等职业院校的引领和带动作用，为实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川，谱写壮丽的成都篇章贡献学院的力量。
三、时间安排及工作步骤
活动从2013年7月15日开始，到12月上旬结束，大体分四个阶段：
(一)学习教育、听取意见（7月15日至9月10日）。
重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、制定方案。结合实际，研究制定教育实践活动实施方案和明确活动载体，成立领导小组，明确活动要求。
2、广泛动员。分别召开动员大会，班子成员会、总支（支部）大会，传达文件精神，认真组织活动开展。同时，充分利用标语、广播、宣传栏、板报、校园网络等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员教师参与活动的积极性。
3、学习研讨。深入系统地开展“三学三比”活动。采取集中学习辅导与个人自学相结合，学习交流研讨与专题辅导相结合，组织中心组学习等多种形式进行。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为主要教材，重点以习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话为内容，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记和省委、市委主要领导一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，强化理论武装，深化思想认识。特别要抓好领导班子中心组学习讨论和交流，学习讨论不少于40个学时，学院安排（含中层干部）集中学习时间不少于3天，处级及以上党员、干部要撰写1篇以上学习心得体会。
4.调查研究。按照“三深入三强化”要求，党员干部带头深入到教育教学、行政管理一线调查研究，掌握党员、干部特别是领导班子及其成员和中层处级干部在作风方面存在的主要问题，以及在教风、学风等方面师生员工反映强烈的突出问题。
5.广泛征求意见。采取“五个一”的方式，开展专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议和设立热线电话，广泛听取党内外群众的意见建议，同时通过召开座谈会、公布电子邮箱、设立意见箱、校园网等多种形式，广开言路，收集意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
6.边学边查边改。开展好“四查四改”活动，对征求到的针对学院领导班子、成员和领导干部的意见建议，由市委督导组和学院督导组进行分类梳理，并分层次分类别原汁原味地转达反馈。学院领导班子、成员和领导干部对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要对照问题结合自身实际进行梳理，达到边学边查边改边做的目的。
(二)查摆问题、开展批评（9月10日至9月30日）。
重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1. 按照“三聚焦三明确”要求，明确“四风”具体表现。组织党员、干部对照中央提出的作风方面问题24种具体表现，联系学院领导班子及其成员和党员、干部作风建设方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论，查找出学院在“四风”方面的具体表现，并报经市委督导组审核同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案，为搞好对照检查提供依据。
2.按照“照镜子”、“正衣冠”要求，严格进行对照检查。联系学院领导班子讨论形成的“四风”具体表现，领导班子及其成员和党员、干部开展“五对照”活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在思想、工作、作风和廉洁自律、联系群众等方面存在的问题，领导班子及其成员和党员、干部自觉“对号入座”，找准抓住存在的主要问题，认真查找主观原因，深刻剖析思想根源，每个领导班子及其成员都要撰写检查材料，对反馈意见中所提出的问题，要认真负责地对照做出回答。并分层次地审阅对照检查材料，对照检查材料联系实际不够、查找问题不力、不准、剖析问题不深、不透的要求再查找，并在规定时限内完成认真修改或重新撰写。
3.按照“洗洗澡”的要求，开好专题民主生活会和组织生活会。学院党委组织召开一次高质量的专题民主生活会，由主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，广泛深入开展谈心活动，坦诚交换意见，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。坚持“团结－批评－团结”，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各总支（支部）要认真组织党员召开专题组织生活会，开展对照检查和分析评议，每个党员都要参加所在总支（支部）的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
4. 按照“三必谈三评议”的要求，搞好督导和评议。市委督导组全程参与学院领导班子的专题民主生活会。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，督导组要会同学院党委书记进行评价，并采取适当方式反馈；领导班子召开专题民主生活会的情况，也要在一定范围内进行通报和评议；民主评议应邀请教代会主席团成员、人大代表、政协委员、民主党派及无党派代表和党员群众代表参加。对其他党员、干部的对照检查情况，由所在总支（支部）组织本总支（支部）全体党员进行民主评议。
（三）整改落实、建章立制（9月30日至10月30日）。
按照“三改三强”要求，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。
1.针对“四风”问题，认真制定整改方案。针对学院查摆的“四风”方面存在的问题，按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”要求认真制定整改方案。建立好问题台账和整改台账，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确整改责任人，并在一定范围内进行公示，接受党员、干部和群众监督。每个班子成员和党员、干部要结合各自实际，明确整改措施，落实整改时限，公开整改承诺。
2.集中开展专项治理“治治病”。紧扣为民务实清廉要求，开展“五项集中整治”活动，对学院查摆“四风”方面的突出问题，采取上下联动方式进行集中整治。同时，对从严管理干部的情况进行专项检查，对软、懒、散、庸的班子进行教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。
3.改进干部工作作风，增强服务师生能力。结合开展集中整治，坚持“四注重四克服”原则，教育引导党员、干部改进和加强联系服务师生工作。对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部，要及时提拔使用，树立正确用人导向。
4.加强制度建设，健全完善规章制度。对贯彻落实党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善，进一步加强制度建设。注重总结实践中的好经验好做法，重点完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，严格落实中央、省、市有关厉行节约制止浪费，公务接待，因公出国（境），会议、培训、活动经费管理，公务支出、公款消费等方面的制度规定，并结合学院实际制定具体办法和措施，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
（四）认真总结，搞好回头看（10月30日至12月上旬）。
对照学习实践活动的目标要求，对开展活动的情况进行全面回顾总结，认真总结实践活动三个阶段的各项工作，并召开实践教育活动总结大会。学习实践活动总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映实践活动的基本情况、主要做法和特点，取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。在一定范围内，对教育实践活动开展情况进行总体评价。
四、活动有关要求
（一）加强领导。
学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责制订学院活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。学院党政负责人要履行第一责任人的职责，抓好教育实践活动；班子其他成员要结合分工认真抓好各自分管范围内的整改落实工作；要注意把握工作节奏，确保实践活动在解决突出问题上见成效、在完善体制机制上出成果。
（二）深入学习。
要通过集体学习、个人自学等各种形式和途径，全面学习和领会规定学习的篇目，通过学习，领会精神，武装思想，指导工作。
（三）扩大群众参与。
人民群众得实惠是学习实践活动的重要目标，师生满意是学习实践活动的检验标准。通过整改切实打造群众满意工程。要组织好群众满意度测评，做到实践活动效果由群众检验、由群众评判。
（四）注意统筹兼顾。
要统筹兼顾教育实践活动与日常工作关系，将二者统一起来，真正做到两手抓、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，切实以教育实践活动促进当前工作，以工作实绩检验教育实践活动的成效。
（五）搞好宣传引导。
各总支（支部）要将开展活动的具体情况和活动中的好经验、好做法及时上报学院宣传统战部，坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，鼓励针对本单位（部门）实际创新活动载体、活动方式、活动内容，以创新的举措取得实实在在的成效。宣传统战部要利用学院门户网站、网络新媒体、院报、宣传展板橱窗、标语横幅等大力宣传，强化先进引领、典型示范的作用。党政办公室要切实做好主题活动的信息报送工作。
（六）强化督促检查。
对在党的群众路线实践教育活动中，工作不落实、应付了事，走过场、不深入，活动没有取得实际效果的单位（部门）和总支（支部）的负责人要进行批评教育并予以通报，责令整改，确保活动落到实处，取得实效。
附件2：
文件中词条的相关解读
1、“四风”的表现：领导班子和一些领导干部形式主义方面知行不一、不求实效、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假等工作不实问题； 官僚主义方面脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、唯我独尊、自我膨胀等在人民群众利益上不维护、不作为问题；享乐主义方面精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、讲究排场、玩风盛行等及时行乐思想和特权现象问题； 奢靡之风方面铺张浪费、挥霍无度、大兴土木、节庆泛滥、 生活奢华、骄奢淫逸甚至以权谋私、腐化堕落等问题
2、“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的内容：“照镜子”，主要是以党章为镜照自己，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是在“照镜子”的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治，切实体现从严治党的要求。
3、坚决反对“四风”的内容：坚决反对形式主义，改进学风、文风、 会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、讲实话、出实招、办实事上，养成务求精细、务求深入、务求实效的工作习惯，以踏石留印、抓铁有痕的力度来落实决策部署，着重解决工作不实的问题。坚决反对官僚主义，坚持深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查 研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，着重解决在人 民群众利益上不维护、不作为的问题。坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，坚持克己奉公、勤政 廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态培养苦干实干、攻坚克难的实践文化。坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，保持良好的生活作风和健康的生活情趣，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情。
4、“三学三比”：学党章，比履行义务作贡献；学理论，比思想武装牢不牢；学党史，比立场信仰强不强。
5、“三深入三强化”:深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法。
6、“五个一”：一会、一访、一卷、一评、一线。开展专题座谈、个别访谈、问卷调查、群众路线评议和设立热线电话。
7、“四查四改”：查找群众意见最大的事情有哪些、群众最不满意的事情有哪些、群众最希望办的事情有哪些、眼下能够办好的事情有哪些，调查研究和征求意见中查找出来的问题，立足工作职责和本职岗位找准着力方位，从党员、干部自身改起，从支部改起，从班子改起，从单位改起，推动作风建设具体化、岗位化。
8、“三聚焦三明确”：聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现。
9、“五对照”:对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型。
10、“三改三强”:改作风，强服务群众的原则；改形象，强服务群众的水平；改制度，强服务群众的效能。
11、“四风”方面集中整治内容：在反对形式主义方面，集中治理文山会海，坚决整治学习浅尝辄止、调研走马观花、工作不讲实效甚至弄虚作假等问题，认真清理各类会议、文件、 简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，专项治理消极应付、不作为、乱作为，官气十足、独断专行，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害群众利益等问题，对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过，盲目铺摊子、上项目，对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、生搬硬套等问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的 情况进行专项检查，对违反规定配备秘书、违规占用住房、 办公用房和配备车辆进行认真清理，进一步规范和落实公务 接待有关规定，坚决整治追求享受、情趣低俗、玩物丧志， 沉湎花天酒地、热衷灯红酒绿、纵情声色犬马，拈轻怕重、安于现状、不愿吃苦等问题。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设，坚决整治节庆泛滥、热衷于个人享受、超规格接待、作风不检点等问题。
12、坚持“四注重四克服”原则：注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难、直面问题，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。
中共英国365平台页面委员会
2013年7月16日
中共英国365平台页面委员会 2013年7月16日印发
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