成青发〔2012〕1号
共青团成都市委员会
关于团结带领全市广大团员青年为推进
成都领先发展、科学发展、又好又快发展，
奋力打造西部经济核心增长极贡献力量的意见
共青团各区（市）县委，各直属团工委，市属各机关、企事业单位团委（总支、支部），各大学、中专、中学团委：
市委十一届九次全会和市委经济工作会议明确了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，提出了打造“西部经济核心增长极”的发展定位，确定了“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的发展思路，部署了“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”五大兴市战略。新形势带来新任务，新起点肩负新使命，为更好地融入中心、服务大局，明确新形势下共青团工作的发展方向、有效路径和工作举措，团结带领全市团员青年为推动成都领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极作出新贡献。现结合工作实际，提出如下意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会市委十一届九次全会和市委经济工作会议精神，按照市委“稳中快进、领先发展”的工作基调，充分发挥共青团的生力军和突击队作用，团结带领全市团员青年努力拼搏、锐意进取，推动成都领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极，在建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的进程中贡献青春、力量和智慧。
二、工作原则
全市共青团工作坚持“两下、三化、四个坚持”工作原则：两下——眼睛向下，夯实基层基础工作；重心下移，资源向基层倾斜。三化——工作品牌化、运作项目化、机制长效化。四个坚持——坚持党建带团建，坚持融入工作大局，坚持服务最广大青年，坚持重点领域突破创新。
三、工作重点
（一）完善“全过程”支持体系促进青年创业，主动融入“产业倍增”战略
力争用三至五年时间，孵化一批符合我市产业发展战略的青年优质创新创业项目，培养一批优秀青年创新创业人才，为成都打造西部经济核心增长极注入青春活力，奋力打造中西部“青年创业第一城”。
1、拓展平台，建设服务青年创业“多功能承载体”。大力开展青年创业和YBC品牌建设和阵地建设，力争YBC扶持项目数未来两年内翻一番，保持全国领先水平。一是建设YBC创业学院，联合瀛公益基金会，以成都职业技术学院、成都技师学院和成都东软学院为试点，打造创业人才“培育基地”；二是在东区音乐公园建设全国示范的YBC空间，将空间建设成为聚集创业智慧，促进青年提升的新型平台；三是试点建设YBC创业示范园，着力提升园区配套设施建设，完善园区服务平台，组建专业化的管理服务团队，全面提升园区的承载能力，打造创新创业项目“孵化载体”；四是探索建设成都YBC青年创业城，在天府新区建设规划范围内，打造青年集聚创业发展的“高端综合体”，配套技术研发、孵化培育、产品发布、教育培训、商务交流等多种功能，努力建设成为全国青年创业的理念、形态和功能高地。
2、聚合资源，打造青年创业“全过程支持链”。一是推动跨界合作，建立成都市青年创业服务中心。集合各类资源，打造一站式青年创业综合服务窗口，建立全面覆盖的青年创业服务载体，打造专业化服务系统，重点解决当前青年创业中的政策落实、金融扶持、市场转化等方面问题。二是金融接力，构建金融梯级支持模式。在现有成都YBC创业基金的基础上，探索建立“成都YBC天使接力基金”，配备完善小额贷款、天使投资两种功能；探索开发青年创业发展的金融产品，推动形成“创业公益借款+债权融资渠道+天使投资基金+股权融资平台”的金融扶持体系，覆盖创业项目的种子期、初创期和发展期整个发展阶段。三是智力支持，强化创业导师库建设。加强市、县两级导师队伍建设，整合YBC现有导师团队，重点招募一批工商界、管理界专家志愿者，扩建市级创业导师库，助推创业项目发展壮大。
3、精心策划，宣传推广“高品质创业城”。一是打造活动平台。引进DEMO CHINA（创新中国）、“全球创业周”等高端创业赛事，举办全国YBC创业论坛、成都青年创业大赛，推出一批优秀青年创业项目，催生创业领军人才。二是培育创业文化。加强整体策划和形象营销，大力宣传成都创业的良好环境和优惠政策，通过征集成都青年创业宣传口号，拍摄城市青年创业宣传片等，营造创新、创造、创业的良好文化氛围。
（二）创新“全媒体”传播理念引导青年思想文化，积极投身“文化之都”建设
共青团组织要主动适应青年群体新变化，主动顺应媒体发展新趋势，把思想引导与青年文化建设紧密结合，按照“全媒体”传播理念，大力传播党的主张、引领青年思想、培育青年文化，推动成都青年争做先进思想的传播者，优秀文化的创造者，文明进步的推动者，为建设中西部最具影响力、全国一流和国际知名的“文化之都”贡献力量。
1、深入开展主题教育活动。积极助力“核心价值建设工程”，坚持用中国特色社会主义理论构筑广大青年的精神支柱，用社会主义核心价值体系凝聚引领青年，抓住迎接党的十八大、省第十次党代会、市第十二次党代会、建团90周年等重要契机，深化“党旗辉映团旗红”、“我与祖国共奋进”、“红领巾心向党”、“成都发展我成长”、“做文明有礼的成都人”等主题活动，用社会主义先进文化、感恩奋进文化、时尚文化、网络文化教育青少年，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，努力践行社会主义荣辱观，不断激发全市团员青年投身成都经济社会发展的强大精神力量，推动建设践行社会主义核心价值体系典范区。
2、创新思想文化引领方式。全力建设和完善成都青年全媒体中心，顺应青年舆论生态和传播方式的变化，在传统共青团组织体系与宣传格局的基础上，与四川日报报业集团全媒体中心深度合作，并积极争取中央驻蓉新闻单位和省市新闻媒体支持，以实体化运作的方式，整合团属宣传资源，在区县、高校、企业等各条战线团组织支持下，依托中心旗下“青椒网”网站、“成都共青团”微博、“成都青年”手机报、《成都青年》杂志、《今日少年报》和户外新媒体等载体，生产和传播内容新颖、贴近青年的媒介产品和信息资讯，构建立体化、聚合化、全域化的青年舆论阵地和传播互动平台，以更开阔的视野、更新颖的形式、更鲜活的内容，打造团组织和青年沟通交流的“直通车”，提升共青团组织在青年群体中的凝聚力、辐射力和导向力，培育和发展健康向上的青年文化。
3、扎实开展青年思想分类引导。认真落实全团分类引导青年工作的要求，针对不同类别青年在职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面的显著差异和具体的思想实际，确定不同层次、不同侧重、不同形式的引导内容和引导方法，将思想引导的目标要求具体化地落实到不同青年群体身上。以大学生、进城务工青年、企业青年、农村青年为主要类别，创新路径和载体，通过实践体验、媒体传播、文化熏陶、典型示范等方式，生动有效地传播党的意识形态和思想主张，引导青年进行正确的社会观察，形成正确的社会认知。
4、促进青年文化大发展大繁荣。夯实青年文化阵地建设，充分发挥青少年宫等青少年文化活动阵地作用，广泛开展青少年喜闻乐见的文化艺术体育活动，促进青少年健康成长；善于运用艺术、时尚、情感元素，鼓励和支持青少年文化产品创作生产，培育一批蕴含城市精神、青年喜闻乐见的文化精品；整合基层各类文化资源，广泛开展“三下乡”、“四进社区”、“乡村青年文化节”等活动，打造青年文化活动品牌，丰富基层青年和群众的精神文化生活，提升城乡公共文化服务能力；大力培养青年文化人才，充分发挥青年思维活跃、创造力强的优势，大力培育青年文化创意产业，为我市建设“文化产业核心发展区”做出积极贡献。
（三）按照“全面化”活动要求积极参与文明城市建设，助力“立城优城”战略
适应新形势下城市文明建设需要，创新市民文明教育的形式和内容，增强活动的针对性和有效性，充分发挥共青团生力军和突击队作用，创新工作路径和载体，全面动员和引导广大团员青年参与文明城市建设和天府新区建设，掀起青少年参与城市建设的热潮，在市民文明素质提升、卫生环境优化、城市功能完善等方面发挥积极作用。
1、组织策划“文明成都·青年先锋行动”系列活动。组织文明交通、洁净城市、城市社区青年志愿者行动，开展文明劝导、环境维护、骑游宣讲以及DV拍摄、微博“晾晒”不文明行为等活动，推动城市卫生环境改善；开展“我是城市新主人”活动，在重大产业项目社区进行试点，依托“新市民学校”，开展形式多样的宣传培训活动，引导外来务工人员积极践行文明礼仪，提升城市认同感和归宿感。深化“小手拉大手”活动，大力加强未成年人思想道德建设，组织策划“争做文明有礼的好少年”、“文明城市·红领巾在行动”活动，通过青少年的文明行为习惯影响家庭和社会。
2、深化“青年文明号”等共青团工作品牌。广泛开展“青年文明号”示范行动，在全市交通运输、财贸金融、餐饮饭店等窗口行业和公共服务行业，推出特色服务项目和便民举措，大力提升文明服务水平。创新载体和手段，广泛传播文明理念，引导广大团员青年立足本职岗位、诚实劳动、文明从业，激励和引导广大青少年积极参与文明城市建设，为文明城市增光添彩。
3、助力“立城优城”战略。整合社会资源，引导和凝聚高校、企业等各界优秀青年，启动“立城之见”成都硕博士服务团走进天府新区项目，组织“青联委员献计天府新区”活动，围绕新区规划、项目建设、产业发展等重点，积极为天府新区建设建言献策，形成一批针对性强、有参考价值的调研报告；深化“团徽闪亮”、青年岗位能手、青工技能大赛等品牌项目，在工业、农业、 城市服务、建筑、商贸、金融、非公、文化创意等领域实施青年成才行动，激励广大青年职工珍惜发展机遇，创造一流业绩。
（四）强化“全方位”动员方式拓展平台渠道，引领青年参与社会建设和社会管理创新
充分发挥共青团枢纽型组织作用，积极参与社会建设和社会管理创新，通过思想凝聚、搭建平台、创新服务、权益维护等，着力为党做好青年群众工作，不断巩固党执政的青年群众基础，引导青年在巩固发展和谐稳定的局面中发挥积极作用。
1、强化重大产业项目社区服务管理。围绕市委“产业倍增”战略，继续深化重大产业项目青年社区服务管理工作，全面推进富士康生活区楼栋团组织建设，培养团干部骨干，在富士康社区做好青年员工“推优入党”工作，切实推动社区居民的自治；开展12355服务台、新市民教育走进富士康行动，针对富士康员工的实际需要，开展安全自护教育、心理辅导、法律培训等多方面的关爱服务。依托青春广场、青年中心等活动阵地，继续开展服务重大产业项目系列主题文化体育活动，深化“乐生活”、“逸生活”等系列品牌项目，丰富员工业余文化生活，提升员工精神风貌，营造良好的社区文化氛围。
2、创新联系青年的路径和载体。探索建设“成都市青年社会组织创新中心”，培育一批种类齐全、功能突出、机制创新、运转健康、积极承接政府公共服务的新型青年社会组织，聚集一批高素质、专业化的青年社会工作人才，研发一批能够切实解决实际问题的服务项目，在实践中探索社会化的服务管理方式，引领广大青年积极参与社会建设，创新公共文化服务模式。建立和完善“成都市青年志愿服务中心”，构建青年志愿服务项目研发、资金募集、志愿者集散、信息交流、服务供需等多功能平台，加强志愿服务项目的征集、开发、扶持与合作，推动全市青年志愿服务活动高水平、长效化发展。
3、全力打造“青少年空间”。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的工作思路，采取“试点先行、辐射推广、全域发展”的推进路径，在中心城区人口密集区率先建设青（少）年空间，2012年打造首批7个市级示范项目，力争到2013年底，在全市范围内建成不少于40个空间项目，实现全域化覆盖。以青（少）年空间为平台和载体，以“行动式学习”和“体验式教育”为主导，重点开展拓展实践类、知识技能类、兴趣爱好类、娱乐健康类、社会参与类等项目，切实服务广大青少年群体。开展成都市青年社会组织公益创投大赛，将好的公益创意项目在空间落地，产生良好社会效益。
4、关注青年利益诉求。围绕青少年普遍性利益诉求，深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”、创建青少年维权岗等活动，探索在条件成熟的社区试点建立人大代表、政协委员联系青少年事务工作站，了解青少年需求、倾听青少年呼声，通过提案、议案等多种方式，及时反映青少年诉求，依法保障和维护青年特别是农村进城务工青年及其子女、留守儿童、失业待业青年、闲散青年等群体合法权益。加强12355专兼职队伍建设，打造具有成都特色的12355工作品牌。
（五）坚持“全域化”覆盖原则加强团建工作，为服务“五大兴市战略”提供坚强组织保障
全市各级团组织要按照党建带团建的工作要求，围绕“五大兴市战略”，不断扩大组织覆盖、有效激发基层活力，有效提升共青团服务大局的工作能力和社会影响力，为服务“五大兴市战略”提供坚强组织保障。
1、按照“全域化”要求推进层级化组织载体建设。在巩固县级团组织的同时着力推进乡镇街道一级团组织建设，推动组织格局创新，在全市选树40个示范乡镇街道团组织，采取联建共建等方式加强重点区域团组织建设，在特色古镇等旅游区建立一批团组织示范点，推进市属国企团建，实现全市国有企业和国有控股企业团建全覆盖。
2、按照“有效化”要求推进非层级化组织载体建设。深入推进非公经济组织、社会组织和行业协会团建工作，加强行业协会基层组织的延伸，力争2012年新建团组织300家。围绕“产业倍增”战略，加强工业、交通、商业、旅游、服务等重点领域非公企业团组织建设，探索长效工作机制。深化驻外团组织建设，填补团建工作空白点，提升团组织对非公企业团员青年、外出务工青年的组织覆盖和工作覆盖。充分发挥青年农民工流入地团组织的作用，建立驻蓉团组织和在蓉务工青年双向共管机制，将各驻蓉团组织纳入全市共青团工作体系，落实组织结构、运行机制、工作内容、资源整合等具体措施。
3、按照“开放化”要求加强青年对外交流。服务“全域开放”战略，充分利用成都作为西部综合交通枢纽的区位优势，大力加强与国内外兄弟城市青年组织的交流，大力宣传成都良好的城市形象。深化与长三角、泛珠三角、环渤海等重点区域城市青年组织的交流合作，努力促成人才、资金、技术引进，为我市有效承接沿海产业转移、吸引企业投资牵线搭桥。继续发挥“1+7”成都经济区青联协作会议作用，促进项目、技术、融资等领域内的合作与共享。指导市青联继续加强与上海、深圳分会的互动衔接，丰富两地分会活动内容，探索在北京等区域建立青联分支机构，进一步增强成都青年组织的辐射力和影响力。
四、工作要求
（一）高度重视、提高认识，把思想和行动统一到市委的决策部署上来
全市各级团组织和广大团干部要全面贯彻落实市委十一届九次全会和市委经济工作会议精神，对新形势下成都市情进行再认识，切实把思想、认识和行动统一到市委的要求上来。要加强领导、精心安排，把学习贯彻市委会议精神列入当前团的重要工作任务，广泛组织全市团员青年学习好、领会好、贯彻好会议精神，在全市团组织中兴起学习宣传贯彻市委会议精神的热潮。
（二）找准定位、服务大局，主动融入党政中心工作
全市各级团组织要把握新的发展机遇、找准新的工作定位、明确新的时代使命，自觉增强推动成都领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极的责任感、紧迫感和使命感，紧密围绕“五大兴市战略”，找准切入点和着力点，充分发挥共青团生力军和突击队作用，加快推进青年（大学生）创业就业、青年文化培育、参与城市建设和社会管理等重点工作，切实融入党政中心工作，切实服务广大青少年的成长成才，不断打造新形势下共青团的工作品牌。
（三）磨砺品格、练就本事，全面提升团干部的能力素质
团干部是共青团事业发展最根本的保证，也是各级团组织顺利完成上级团组织和市委、市政府各项工作任务的关键。全市广大团干部要进一步坚定信念、振奋精神、明确任务、团结奋进，以只争朝夕的精神和高位求进的干劲，着力提升政策理论素养，着力提升工作实践能力，为推动成都领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极建功立业。
共青团成都市委员会
2012年1月30日
