“成都这个城市，有自己的锦里、宽巷子和窄巷子，别人不好超越，因为你有历史，有文化历史的积淀，这是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂，别人不可能把你的历史积淀嫁接过去，这就是你的特色。”

　　部长看成都

　　和谐宜居 生活城市

　　建设全面体现新发展理念的国家中心城市

　　27日，“中央财政支持地下综合管廊、海绵城市建设试点工作交流汇报会”在成都举行，财政部副部长刘伟、住房城乡建设部副部长倪虹、水利部副部长叶建春参加会议并讲话。会上，作为综合管廊试点城市，成都市作了典型经验发言，建设效果也被作为“成都样本”全国推广。汇报会召开之际，适逢成都市第十三次党代会举行，跟汇报会上提出的诸多城建新理念相吻合的是，本次党代会在城市转型升级、落实五大发展理念上，也提出诸多类似构想。

　　此次汇报为何选择成都？成都取得了什么成效，有什么亮点？在建设全面体现新发展理念的国家中心城市上该如何发力……27日，住建部副部长倪虹接受了成都商报记者专访。多次往来成都的他，对宽窄巷子念念不忘，认为成都就应该挖掘独有的“天府文化”，这才是真正体现新发展理念的建设，也是成都的核心竞争力。

　　发展天府文化

　　把生态文明、人文特色做出来 才能成为一个城市新的竞争实力

　　建设全面体现新发展理念的国家中心城市，成都具备哪些优势和条件，又该怎么做？倪虹认为，《报告》中提到的“天府文化”，正好契合了自己的观点：一座城市要提升城市内涵，挖掘内在文化，要利用好现代技术和新的发展理念，传承历史文化，弘扬现代文明，建成符合时代发展要求的城市，“这才是真正体现新发展理念的建设，也是一座城市的核心竞争力。”

　　城市转型：从数量追求到品质提升

　　“城市发展的第一个转型，一定要是从原来的规模扩张型，向内涵提升型来转变。”倪虹认为，这是一个大方向，“总书记曾提到城市管理应该像绣花一样精细，这已经说到了城市管理的极致了。这给出这样一个信号：从数量的追求到品质的提升。”

　　倪虹认为，把生态文明、人文特色做出来，才能成为一个城市新的竞争实力，“比如建高楼，你修300米，我就修400米、500米，你打造新区，我也打造新区，这种模式随时可能被别人超越，但成都这个城市，有自己的锦里、宽巷子和窄巷子，别人不好超越，因为你有历史，有文化历史的积淀，这是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂，别人不可能把你的历史积淀嫁接过去，这就是你的特色。”

　　城市双修：生态修复，城市修补

　　倪虹告诉记者，住建部曾提出一个重要观点——城市双修，这是我们城市发展的新理念，“双修即‘生态修复，城市修补’。”“生态修复”注重生态文明，天人合一，这是很高的境界。“城市修补”是指完善城市功能。他说，这不是狭义的刷墙补漆之类，首先是要“补功能，补短板”。“现代化城市，肯定有以前没有的功能。以快递为例，以前有信报箱，但没有收快递的方式。比如共享单车，没有停放的地方。所以要修补这些跟人民生活、科技进步息息相关的细节，把我们新的、能提高生活品质的短板补上，就是完善功能设施。”

　　另一个则是延续内在文化，挖掘历史内涵，“比如外地人来成都都是看锦里、宽窄巷子，因为他们没有这些，就应该挖掘一个城市独有的记忆。”倪虹说，此次跟成都市委主要领导交流时，曾提到成都在新的城市空间布局上，要优化中心城区的城市功能，降低中心城区开发强度、建筑尺度、人口密度，提升产业层次、城市品质，“这样非常不错，与成都的资源禀赋是相协调一致的。”

　　综合交通通信枢纽

　　改善和提升交通地位 是一座城市提升竞争力的重要要素

　　《报告》提出，坚持全球视野国际标准，全面提升城市能级水平，切实增强“五中心一枢纽”支撑功能。其中一枢纽，为“增强综合交通通信枢纽功能”。

　　倪虹认为，交通是评价一个城市水平重要的标志，改善和提升一座城市在区域、全国、全球的交通地位，是一个提升城市竞争力的重要要素。

　　他认为成都提出“增强综合交通通信枢纽功能”是值得肯定的，“中国有好几个城市，因为交通的改善，成为中心城市。”

　　倪虹提到他去过的一个地方，过去曾是交通枢纽，马车坐一天正好到达，这让所有的商人晚上都在这里相聚，住一晚再走，累了或有事，就再多待一天。而今天再去这座小城，走高速公路两个小时就到，小城也因为现代交通组织方式而衰败。

　　他又以另一个中部城市为例，以前是“盲肠”，现在成了中部成长性很高的米字形枢纽，交通的改变，也成全了一座城市的转型。

　　他认为，在新的交通体系中，高铁和航空都占有地位，“有的是天然形成，有的是需要自己去创造。交通不是节点，一定要成网络，有点有网才能成为面，才能成为一个体系。在体系中，作用和地位才能显现出来。”

　　地下综合管廊和海绵城市

　　大力发展管廊和海绵城市 说明成都非常重视城市内涵发展

　　“在成都召开党代会期间，财政部、住建部、水利部选择在成都召开管廊和海绵城市的工作会，这是对成都工作的肯定。”倪虹告诉成都商报记者。

　　从去年4月获批全国第二批地下综合管廊试点城市以来，成都已建成廊体约11.16公里，完成投资约20.57亿元。到今年底前，59公里试点项目将全面建成并实现管线入廊。同时也在加快推进海绵型小区、海绵型市政、海绵型公园等建设，全面推进130个示范项目实施。

　　倪虹提到以前看过的成都一个管廊点位，把排水沟做到了管廊里面。“这个印象很深刻。”他认为，规划统筹上就是要创新，排水入廊，这是成都因地制宜，做得很好，有自己的特色。

　　在管廊建设上，倪虹建议成都要注意统筹，坚持以地上地下“多规合一”为抓手，将各类规划相互衔接，建立起统一的规划体系，达到城市建设整体最大效益。

　　倪虹特别提到，他之前和成都市委主要领导有过交流，对“构建现代化高品质的城市设施体系，完善市政公用设施，加快污水和垃圾分类处置设施、地下综合管廊、海绵城市建设”等表述写进党代会报告印象深刻，“成都在管廊上另一个特色是注重规划的统筹、品质的保证，注重运营的长效机制的建立，这很不错。”

　　从城建角度来讲，管廊和海绵城市建设使城市既有“面子”更有“里子”。倪虹认为，大力发展综合管廊和海绵城市，说明成都非常重视城市的内涵发展，充分体现以人民为中心的发展思想和城市可持续发展的理念，“从这一点来说，是得到住建部充分肯定的。”（记者 辜波 李彦琴）