五中心一枢纽 建设全面体现新发展理念的国家中心城市

　　城市能级水平体现城市价值，决定城市在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。

　　建设全面体现新发展理念的国家中心城市，肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展，必须切实增强“五中心一枢纽”支撑功能。

　　关键词

　　增强西部经济中心功能

　　初步建成全国重要的先进制造业城市、国家服务业核心城市和国家都市现代农业示范城市。

　　增强西部科技中心功能

　　大力培育新技术、新产业、新业态、新模式，催生新经济快速成长，全面提升城市创新力、创业力、创造力。

　　增强西部金融中心功能

　　全面构筑现代金融产业集群和支撑体系，强化金融要素市场建设，加快发展新兴金融业态，优化金融生态环境，增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，提升金融服务实体经济的能力，全面建成具有国际影响力的西部金融中心。

　　增强西部文创中心功能

　　建设蜀风雅韵的历史文化名城、开放包容的现代文明之城、享誉全球的文化创意之城，建成具有国际影响力的旅游目的地。

　　增强西部对外交往中心功能

　　增强国际资源要素的吸附力，建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市。

　　增强综合交通通信枢纽功能

　　全面提升对外交通互联互通水平，加快建设国际空港枢纽、国际性铁路枢纽、国家级高速公路枢纽，构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。

　　当地时间4月23日，在出席国际货币基金组织第35届国际货币与金融委员会（IMFC）系列会议后，中国人民银行行长周小川在华盛顿接受了成都商报特派记者的独家采访。

　　采访时，正值成都第十三次党代会即将召开之际，成都提出增强西部金融中心功能，全面建成具有国际影响力的西部金融中心。作为金融界有举足轻重地位的中国人民银行行长周小川本人怎么看？

　　首先，周小川对四川自贸区金融创新方面的工作提出自己的看法：先学习、吸收好前两批自贸区的好做法、好经验。此外，他还谈到了对成都建设有国际影响力的西部金融中心的看法。周小川表示，成都有很好的基础，制造业、服务业、城镇化程度都很好，是西部经济最发达的城市之一，对区域经济也有很好的引领作用。

　　谈四川自贸区金融改革

　　“要先学习、吸收前两批自贸区经验”

　　关于四川自贸区金融创新方面的建设，周小川表示，我们国家近年有序地开展自贸区的试点，从上海自贸区开始，之后是天津、广东、福建自贸区等三个，到前不久新挂牌的四川自贸区等七个，形成了现在1+3+7三批共11个自贸区的格局。关于四川自贸区金融改革方面的工作，周小川认为第一步是学习前两批自贸区的做法，吸收他们的经验，把前两批自贸区的成熟经验推广到包括四川自贸区等新一批自贸区。“当然，学习和吸收的过程也要结合四川地处内陆腹地这样的特点，然后根据自身的情况、特点，再决定如何发挥、创新”。

　　中国（四川）自由贸易试验区已于4月1日正式揭牌。而记者了解到，在四川自贸区正式挂牌前，成都就多次到上海自贸区等前两批自贸区学习经验。2016年11月，成都市考察上海自贸区，先后到上海自贸区行政服务中心和陆家嘴金融贸易区，考察自贸区建设管理及改革推进情况，与自贸区管委会、自贸区管委会陆家嘴管理局有关负责人进行座谈交流。成都市表示，“上海自贸区建设起步早、发展快，各项改革和工作都走在全国前列，值得我们认真学习、充分借鉴。”

　　事实上，在国务院批复的中国（四川）自由贸易试验区总体方案中，深化金融领域开放创新占据了重要地位。成都市金融办表示，在总体方案框架下，成都将综合考虑资源禀赋、现有基础、政策条件和市场需求，按照最能发挥和巩固西部金融中心发展优势、最能符合企业和市场现实需求、最能尽快着手推进、最能争取到支持政策的原则，围绕打造“一带一路金融合作战略先行区”和“国际创新创业要素集聚区”两大着力方向，着力在便利跨境资金融通、发展新型金融结算、创新金融市场主体三个方面，开展金融业务创新、项目合作和机构培育，建立与西部金融中心联动的发展模式，为中国西部金融对外开放与创新发展探索新路径、构建新模式、提供新经验。

　　谈成都建设西部金融中心

　　“成都制造业、服务业、城镇化程度都很好”

　　当前，成都正建设全面体现新发展理念的国家中心城市，其中重要支撑是建设西部金融中心。

　　关于成都建设西部金融中心，周小川认为成都有很好的基础，制造业、服务业、城镇化程度都很好，也有很多外资看好成都未来的发展到成都投资。“所以在此基础上，研究怎样实现西部地区更大程度的开放，更好地吸引外资，这个方面可做的工作会有很多。”

　　周小川接着讲到，沿海地区自然有其优势，但成都的交通优势也很明显：地处长江经济带上游，货物出海方便，“这一点很重要”；成都与中亚、欧洲的距离看起来不近，但商贸联系也非常紧密。成都在西部地区是经济最发达的城市之一，区域经济中的引领作用也是非常强的。

　　就在本月21日，成都再次引进重大合作项目。成都市与中国东方资产管理股份有限公司正式签订战略合作协议。双方将开展包括不良资产业务的多元化合作、项目投融资和重点建设项目合作、国有企业改革合作以及自贸试验区、“一带一路”、境外金融业务合作等，构建全面业务合作关系。

　　此外，在成都与中亚、欧洲商贸方面，记者了解到，经阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯等国直达波兰罗兹的蓉欧快铁，经历多次提速后，目前单程运输时间已缩短至10天，是国内运输时间最短的中欧班列，仅为海运的三分之一，而成本仅为空运的六分之一到八分之一。2017年，成都将继续深入实施“蓉欧+”战略，全年计划开行蓉欧快铁1000列。（记者 李秀明）

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   成都市金融办党组书记、主任梁其洲：

　　金融“三中心”已经基本实现

　　成都将增强五大核心功能

　　“本次党代会报告首次将增强西部金融中心功能单列成一块，由原来的‘四中心一枢纽’变成‘五中心一枢纽’”，昨日，成都市金融办党组书记、主任梁其洲在接受记者采访时表示，目前成都金融“三中心”已基本实现，下一步，成都将增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，提升金融服务实体经济的能力，全面建成具有国际影响力的西部金融中心。

　　成都金融机构数量居中西部第一

　　梁其洲表示，10多年前，成都提出的建设金融中心，主要是指传统的金融“三中心”，即金融机构的聚集中心、金融市场和交易中心、金融后台和服务中心。目前，成都已基本实现金融“三中心”。

　　他介绍，成都已经是中西部地区金融机构种类最齐、数量最多的城市，“金融机构聚集中心基本上是达到了”。同时，成都的金融市场和交易中心也已基本实现。目前，成都的银行存款余额、贷款余额、证券交易额以及保费收入等方面，在中西部遥遥领先。在金融后台数量方面，成都有16家大型金融机构后台，还有30余家中小型金融机构后台，“是中西部地区金融机构后台最多的城市”。

　　今年将实施经济证券化2.0行动计划

　　梁其洲透露，下一步，成都将增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，“金融中心的功能主要就是服务和辐射，所以我们提出，在‘三个中心’的基础上，增强这5个方面的功能”。

　　他介绍，在资本市场方面，成都将用好境内外资本市场，推动更多企业到境内外资本市场去上市、融资，“目前成都正在抓紧制定政策，今年将实施经济证券化2.0行动计划，新增8家以上A股上市公司，力争总数达到75家。”

　　在财富管理方面，目前成都是中西部地区乃至全国高净值人群增长都非常快的城市，“下一步将引进一批境内外优秀的财富管理机构”。

　　在结算中心方面，他表示，成都必须要打造成西部资金结算的洼地。“目前，成都正在做跨境结算中心以及跨国公司外汇资金集中运营结算等”。

　　在创投融资方面，他透露，成都将制定相关政策，吸引创投机构聚集成都，今年的目标是达到3500亿元或更高一些。

　　在新型金融方面，他表示，成都将着力打造成中国西部的先行区，通过金融创新来推动成都经济的转型升级，成都也将结合自贸区改革，在金融科技、商业保理等很多方面进行探索破题。（记者 韩利）