6月5日,四川省委书记王东明轻车简从,前往德阳广汉市农村调研。当天,一场特别的座谈会在这座小城召开,主题是:推进农业供给侧结构性改革。
四川是农业大省,省第十一次党代会闭幕不久,省委书记选择赴广汉调研并主持召开座谈会,被解读为“极具象征意义”“具有标志性意义”。
这是为什么?
调研和座谈会为啥都在广汉?
据6月6日出版的四川日报报道,5日上午,王东明来到广汉市三水镇友谊村、高坪镇龙潭湾村、西外乡竹林村,深入田间地头、种植基地,与基层干部、村民、农技员和龙头企业负责人交流,实地调研农村集体经济股份合作制改革、农产品结构优化和质量提升、幸福美丽新村建设、农旅融合发展等情况。
下午在广汉市召开的座谈会上,副省长、雅安市委书记叶壮,广元市委书记王菲,德阳市委书记蒲波,乐山市委书记彭琳,省人大常委会副主任、阿坝州委书记刘作明,安岳县委书记许志勋,省茶叶行业协会会长周述国,川茶集团董事长颜泽文,竹叶青茶叶公司董事长唐先洪,五粮液集团董事长李曙光,可士可果业公司董事长张兴菊,新希望集团副总裁张明贵,通威股份公司副董事长严虎,广汉市委书记苏刚,先后作了交流发言。
记者现场看到,整个座谈会气氛活跃。说经验、成绩,提意见、建议……围绕农业供给侧结构性改革的探索实践亮点、趣事,不时引得笑声一片。王东明不时插话,与大家交流互动。
“党代会后即召开这样一次座谈会,十分及时。”现场一位参会农业企业负责人表示,省委书记主推,四川农业农村改革特别是供给侧结构性改革必将迎来新机遇、开辟新天地。
众所周知,广汉是新中国第一轮农村改革的发源地之一。这里出现了全国首个联产承包责任制试点,也是全国首个撤社(人民公社)建乡的地方。
1978年3月,广汉率先对金鱼公社进行了“分组作业、定产定工、超产奖励”的联产承包责任制试点。效果立竿见影,当年金鱼公社增产2500吨,大大高于全国平均增加率。1979年,《人民日报》将这一经验推广到全国。
1980年6月18日,广汉向阳公社摘下“广汉县向阳人民公社管理委员会”牌子,挂上“广汉县向阳乡人民政府”牌子,在全国首个撤社建乡,建立起党政分工、政企分开的乡政府。这一改革后来全国推广,确立我国农村基层政权新体制,并载入宪法。
川人“敢为天下先”的精神,在广汉这个地方体现得淋漓尽致。
如今,站在“第二个飞跃”的重要关口,省委书记到第一轮农村改革发源地调研新一轮农村改革,本身就极具深意和象征意义。
四川农村改革的必答题
2017年是供给侧结构性改革的深化之年,年初的中央一号文件也聚焦“深入推进农业供给侧结构性改革”。可以说,农业供给侧结构性改革已成为当前农业农村工作的主线。
记者发现,今年的全国两会上,习近平总书记先后在多个代表团谈到供给侧结构性改革。3月8日在参加四川代表团审议时,习近平总书记结合四川农业大省的实际情况,突出强调了农业供给侧结构性改革,指出“四川是天府之国”“农业大省这块金字招牌不能丢”“要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”,加快推动四川由农业大省向农业强省跨越。
借用新华社“学习进行时”的一句话:谈的对象虽是四川,却对全局都具有重要指导意义。推进农业供给侧结构性改革,是习近平总书记着眼全局交给四川的一项重大任务。
这是一副很沉重的担子,但四川有底气。
从农业基础看,四川是全国13个粮食主产省之一和五大牧区之一,农业大省地位越来越突出。从供需结构看,四川农产品总量大,但质量和品种还不能完全适应需求结构升级。从发展动能看,农村“空心化”的问题凸显,农业生产方式粗放、产出效率不高、产业链条较短等问题比较突出,科技、人才、资本、环境等要素资源趋紧,新的增长动能亟待形成。从脱贫攻坚看,稳定脱贫最根本的是培育内生动力,从深化农村改革中完善利益联结机制,从农业提质增效中提高务农收入,从三次产业融合中拓宽就业渠道。
省第十一次党代会描绘了建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图,明确提出要深入推进农业供给侧结构性改革、推动四川由农业大省向农业强省跨越。
这就不难看出,王东明的这次调研主题瞄准推进农业供给侧结构性改革,而地点选择广汉市,背后的考量不言而喻——承担国家使命,为新一轮农村改革破题、探路、积累新鲜经验。
这正是历史和时代交给四川的必答题。
农业供给侧改革的四川探索
这道必答题,四川如何作答?
其实早在2014年,四川就明确了农业农村改革主攻方向,即“以放活土地经营权为突破口,创新农业经营体系,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,提高农业劳动生产率和农业现代化水平”。
在这一主攻方向的牵引下,四川农业农村面貌发生了翻天覆地变化,发展的内在动因和外部环境正在深刻调整,进入了新的历史阶段。
今年初,四川省委出台的“一号文件”,就贯彻中央农村工作会议和中央“一号文件”精神、推进农业供给侧结构性改革作出安排部署。
梳理近期四川日报相关报道可以发现,王东明在不同场合多次提及四川推进农业供给侧结构性改革的的总体要求。在当天的广汉座谈会上,他再次提到要以市场需求为导向,以提高农业供给质量、增加农民收入为目标,以实施“十大行动”、建设“四区四基地”为载体,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,培育农业农村发展新动能,提升农业全要素生产率,提高农业综合效益和竞争力,不断推动四川“三农”工作再上新台阶。
讲话中,王东明再次对四川深入推进农业供给侧结构性改革“建基地”“创品牌”“搞加工”三项重点改革任务,进行了深度阐释和再强调。
在这三项重点任务中——
建基地,就是要着眼提高农业生产率,推动农业生产经营方式向适度规模经营转变;
创品牌,就是要着眼增加农业有效供给,推动农产品供给向优质安全绿色转变;
搞加工,就是要着眼延伸农业产业链,推动农业产业结构向一二三产融合转变。
这预示着,四川推进农业供给侧结构性改革方向明确,只待硕果累累。(记者 阮长安)